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山東泰源項目管理有限公司招標業(yè)務(wù)服務(wù)方案
我公司依據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、財政部令第87號--政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法、財政部令第74號--政府采購非招標采購方式管理辦法、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》財庫〔2014〕214號及相關(guān)法律法規(guī)制訂，旨在規(guī)范政府采購代理采購項目操作程序，貫徹 “公開、公平、公正、誠實信用”原則。
一、服務(wù)內(nèi)容：簽定委托代理協(xié)議
響應(yīng)時間：政府采購項目系統(tǒng)接收委托協(xié)議后2個工作日內(nèi)執(zhí)行；非政府采購項目接到采購人通知后2個工作日內(nèi)執(zhí)行。
措施：招標人確定招標代理項目后，我公司項目組安排專人和招標人溝通，起草書面招標委托合同，載明委托事項和代理權(quán)限。
項目組將在招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，項目組人員代理招標業(yè)務(wù)時，將嚴格遵守招標投標法、招標投標法實施條例及政府采購法中關(guān)于招標人的規(guī)定；在招標活動中，項目組人員決不弄虛作假，損害利益、社會公共利益和招標人、投標人的合法權(quán)益。
二、服務(wù)內(nèi)容：制定項目實施方案
響應(yīng)時間： 常規(guī)醫(yī)療設(shè)備采購1個工作日內(nèi)，其余耗材貨物類、服務(wù)類及小型工程類采購3個工作日內(nèi)。
措施：根據(jù)項目特點編制項目實施方案（包括招標方式，時間地點安排、流程布置、人員配備），報公司經(jīng)理批準后公示實施。
三、服務(wù)內(nèi)容：協(xié)助采購人辦理招標項目備案手續(xù)及需求公示
響應(yīng)時間：2個工作日內(nèi)。
措施：
1、協(xié)助采購人與地方監(jiān)管部門進行溝通備案，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題；
2、與采購人溝通了解項目的具體情況、采購人需求；調(diào)研標的需執(zhí)行的相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范的技術(shù)配置、主要技術(shù)指標，避免技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)歧義或者帶有傾向性和排他性指標；
3、咨詢相關(guān)專家，加強采購需求的研究管理(質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、物理特性)；
4、 在委托方具備招標條件的情況下到相關(guān)財政部門辦理采購項目預(yù)算批復(fù)手續(xù)等。批復(fù)后進行需求公示，公示期不少于3個工作日。
四、服務(wù)內(nèi)容：項目論證
響應(yīng)時間：1個工作日
措施：項目論證工作是招標采購的重要環(huán)節(jié)，也是保證“三公一平”的重要手段。
1、項目論證的內(nèi)容包括：
1）投標人資格要求是否合法、合規(guī)；
2）技術(shù)需求中的技術(shù)標準是否規(guī)范，技術(shù)需求的編寫有無缺陷，技術(shù)需求是否具有明顯傾向性或排他性；
3）商務(wù)條款及售后服務(wù)要求是否合理；
4）評審標準、評審辦法是否規(guī)范、具體；
5）其他需要論證的內(nèi)容。
2、論證程序大體為，招標人、招標代理機構(gòu)向論證專家分別介紹采購項目有關(guān)情況和采購人提出的投標人資格、技術(shù)、商務(wù)要求；論證專家對技術(shù)、商務(wù)要求進行論證，提出論證意見，形成論證報告，由論證專家、招標人簽字確認，由招標代理機構(gòu)根據(jù)論證報告編制招標文件。論證專家應(yīng)對其論證意見負責(zé)，招標人對確認意見負責(zé)，招標代理機構(gòu)則對終形成的招標文件負責(zé)。
3、論證會前準備工作：
（1）確定與會人員（包括采購人代表、論證專家、公司人員）、論證時間、地點并通知相關(guān)人員。
（2）做好人員分工（包括主持人、負責(zé)簽到人、記錄人）。
（3）準備論證材料，采購人及專家簽到表；
（4）做好論證記錄（錄音錄像；書面記錄）。
4、論證會組織過程：
采購人、論證專家簽到；
↓
主持人介紹與會人員；
↓
說明項目論證規(guī)范要求：
堅持依法依規(guī)采購原則下充分了解采購人的實際工作需求；
技術(shù)指標須保證滿足三家及以上供應(yīng)商同時具備，不能帶有傾向性。
↓
采購人介紹該項目的需求及具體使用要求等情況；
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采購人與專家討論，包括：該產(chǎn)品的市場知名度、性能差別、滿足采購人需求的基本技術(shù)指標、分包方案；
↓
會議落實以下事項，包括：付款方式、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量保證期、有無免稅權(quán)利；
5、經(jīng)論證的采購方案 (包括技術(shù)指標、評分細則、付款方式、分包方案、交貨地點等)并請采購人簽字確認。
五、服務(wù)內(nèi)容：編制采購文件
響應(yīng)時間：醫(yī)療設(shè)備采購1個工作日內(nèi)，其余采購3個工作日內(nèi)。
措施：
1、項目組結(jié)合項目具體情況編制采購文件，政府采購文件須落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策；
2、對投資額巨大、技術(shù)要求復(fù)雜、投標企業(yè)數(shù)量過多等情形，確需采用資格預(yù)審的，應(yīng)報招標監(jiān)督管理部門批準后編制資格預(yù)審文件。
2、項目經(jīng)理初審，公司經(jīng)理審核并簽字。
六、服務(wù)內(nèi)容：采購文件報審
響應(yīng)時間：12個小時內(nèi)
措施：
項目經(jīng)理報請采購人對采購文件審核并簽字確認。
七、服務(wù)內(nèi)容：發(fā)售招標文件，組織踏勘現(xiàn)場、答疑
響應(yīng)時間：發(fā)售采購文件時間不少于5個工作日，招標代理機構(gòu)在收到投標人的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)投標投標人，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。
措施：
（一）、政府采購招標文件的發(fā)售期將按規(guī)定不得少于5個工作日。采用競爭性談判、詢價的，采購公告公告期限不得少于3個工作日。發(fā)售的紙質(zhì)招標文件和電子介質(zhì)的招標文件具有同等法律效力，除另有約定的，出現(xiàn)不一致時以紙質(zhì)招標文件為準?！ ?/p>
?。ǘ⒄袠斯嬉?guī)定未領(lǐng)購招標文件不得參加投標的，招標文件發(fā)售期截止后，購買招標文件的潛在投標人少于3個的，招標人可以依照本辦法重新招標，或者申請變更采購方式?！ ?/p>
?。ㄈ⒄袠巳丝梢詫σ寻l(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標文件編制的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人或招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標文件的截止時間。該澄清或者修改內(nèi)容為資格預(yù)審文件或者招標文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容涉及到與資格預(yù)審公告或者招標公告內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)在原資格預(yù)審公告或者招標公告發(fā)布的媒體上發(fā)布變更公告。
（四）、 招標人順延投標截止時間的，至少應(yīng)當(dāng)在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并在相應(yīng)發(fā)布變更公告。
（五）、招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。
（六）招標文件規(guī)定統(tǒng)一踏勘現(xiàn)場的，組織購買招標文件的投標單位統(tǒng)一組織進行現(xiàn)場踏勘，并進行答疑，經(jīng)招標人審核的澄清答疑由招標監(jiān)管部門進行審查。監(jiān)管部門審查通過后澄清答疑內(nèi)容以答疑文件的形式發(fā)給每一購買招標文件的投標人。收到答疑文件的投標人須及時回執(zhí)，確認其收到答疑文件。
八、服務(wù)內(nèi)容：編制評標文件
響應(yīng)時間：在發(fā)售招標文件期間內(nèi)
措施：
1、編制評標文件并報項目經(jīng)理審閱；
2、依據(jù)關(guān)于印發(fā)山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則的通知-魯財采[2017]64號,一般項目開標前1日在規(guī)定的專家抽取系統(tǒng)內(nèi)抽取專家；
3、審批后的評標文件印制后秘密存放待用。
九、服務(wù)內(nèi)容：開標前準備工作
響應(yīng)時間：2個工作日
措施：
1、開標前二日項目經(jīng)理編制《開標日程安排》制作相關(guān)文件（專家、采購人簽到表”、“投標人投標登記表”、“投標文件簽收證明”、“開標記錄表”、“報價比較表”）。
2、開標前一日需做以下工作 ：
（1）通知并抽取評審專家 ；
（2）通知公證處（見證律師）、采購人開標時間、地點；
（3）準備開標、評標所需物品。
十、服務(wù)內(nèi)容：開標
響應(yīng)時間：常規(guī)項目1個工作日
措施：
（一）、我公司在開標前將組織項目組人員及招標人召開標前會，落實開標評標過程中的具體事項，及聽取招標人意見。開標前，我公司承諾保證不向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他信息。
(二)、開標由項目組專業(yè)人員主持，邀請所有投標人參加。
開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點?！ ?/p>
?。ㄈ⑼稑巳松儆?個的，不得開標，招標人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標；開標后認定投標人少于3個的應(yīng)當(dāng)停止評標，招標人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，可以進入兩家或一家開標評標；按有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，報項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。
（四）、未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，代理人員將拒收。代理人員將實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由代理工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。
投標人的開標一覽表、投標聲明（價格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開標時一并唱出，否則在評標時不予認可。投標總價中不應(yīng)當(dāng)包含招標文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價格?！ ?/p>
投標人對開標有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標現(xiàn)場提出，我方代理人員將當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。
?。ㄎ澹⑽曳綄匆韵鲁绦?，主持開標會議。
1、宣布開標紀律；
2、公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，點名確認投標人是否派人到場并由公證員或工作人員核驗投標人的授權(quán)委托書、身份證、投標保證金收據(jù)等原件；
3、宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；
4、按照招標文件的規(guī)定檢查投標文件的密封情況；
5、按照招標文件的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；
6、按照宣布的開標順序當(dāng)眾開標，公布投標人名稱、投標報價、質(zhì)量目標、供貨期及其他內(nèi)容，并記錄在案；
7、投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認；
8、開標結(jié)束。
我方代理人員將在開標時制作開標記錄。
（六）、評標由招標人委托我方依照相關(guān)規(guī)定組建的評標委員會負責(zé)。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標所需專家原則上由招標人及我方代理人員在從山東省政府采購專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證其勝任評標工作的特殊招標項目，報相應(yīng)主管部門后，可以由招標人直接確定評標專家。
抽取評標所需的評標專家的時間不得早于開標時間2個工作日；同一項目包評標中，來自同一法人單位的評標專家不得超過2人?！ ?/p>
與投標人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，評標專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項目評標，且應(yīng)當(dāng)主動回避；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門的工作人員不得擔(dān)任本機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督項目的評標委員會成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員?！ ?/p>
評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門后及時更換。
評標前，任何人不得向評標專家透露其即將參與的評標項目招標人、投標人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息?！ ?/p>
項目部招標專業(yè)人員將采取必要的措施保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。
泄密影響中標結(jié)果的，中標無效。
（七）、 項目組代理人員將向評標委員會提供評標所必需的信息，但承諾決不向評標委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
（八）、 評標委員會應(yīng)當(dāng)在開標當(dāng)日開始進行評標。有特殊原因當(dāng)天不能評標的，我方將把投標文件封存，并在開標后48小時內(nèi)開始進行評標。評標委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，獨立、客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標方法和標準不得作為評標的依據(jù)?！ ?/p>
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
?。ň牛?在商務(wù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標：
1、投標人或其制造商與招標人有利害關(guān)系可能影響招標公正性的；
2、投標人參與項目前期咨詢或招標文件編制的；
3、不同投標人單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；
4、投標文件未按招標文件的要求簽署的；
5、投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議的；
6、投標人的投標書、資格證明材料未提供，或不符合規(guī)定或者招標文件要求的；
7、同一投標人提交兩個以上不同的投標方案或者投標報價的，但招標文件要求提交備選方案的除外；
8、投標人未按招標文件要求提交投標保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標保證金形式或出具投標保函的銀行不符合招標文件要求的；
9、投標文件不滿足招標文件的重要商務(wù)條款要求的；
10、投標報價高于招標文件設(shè)定的高投標限價的；
11、投標有效期不足的；
12、投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；
13、存在招標文件中規(guī)定的否決投標的其他商務(wù)條款的。
14、招標文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標。
對經(jīng)資格預(yù)審合格的投標人不能再因其資格不合格否決其投標，但在招標周期內(nèi)該投標人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。
?。ㄊ唬?、 技術(shù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標：
1、投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格中的重要條款（參數(shù)）要求；
2、投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的大范圍或多項數(shù)的；
3、投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；
4、投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的；
5、存在招標文件中規(guī)定的否決投標的其他技術(shù)條款的。
?。ㄊ?、 投標文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評標委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！ ?/p>
評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
（十三）、 評標完成后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標明排序?！ ?/p>
評標委員會的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫評標委員會成員評標意見表，評標意見表是評標報告必不可少的一部分。評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。
專家受聘承擔(dān)的具體項目評審工作結(jié)束后，我方代理人員在對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進行評價，評價結(jié)果分為、稱職和不稱職。
十一、服務(wù)內(nèi)容：簽訂合同
響應(yīng)時間：在中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)組織采購人與中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同。
措施：
1、簽定合同前公司向中標人發(fā)出中標通知書，確定合同簽訂時間，通知采購人、中標人、公證員/見證律師；
2、按照山東省政府采購管理辦法，采購人及中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂 政府采購合同。
十二、服務(wù)內(nèi)容：投標保證金的退還
響應(yīng)時間：自中標（成交）通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標（成交）供應(yīng)商的投標保證金；中標（成交）供應(yīng)商自簽訂合同之日起5個工作日內(nèi)退還中標（成交）供應(yīng)商的投標保證金。
措施：
宣布中標結(jié)果后五個工作日內(nèi)，項目經(jīng)理填寫“保證金退還審批表”并簽字，交辦公室，填寫“投標保證金退還情況表”。
十三、服務(wù)內(nèi)容：整理項目檔案
響應(yīng)時間：自成交結(jié)果公告期限屆滿之日（7個工作日）
措施：
項目檔案內(nèi)容包括：
（一）關(guān)于項目采購過程的書面報告
（二）具體內(nèi)容
附件一 建議書（若有）
附件二 委托協(xié)議
附件三 論證專家系統(tǒng)抽取表（若有）
附件四 論證專家簽到表（若有）
附件五 參加論證會議人員簽到表（若有）
附件六 論證專家意見表（若有）
附件七 論證簽字版本---招標/采購文件（若有）
附件八 招標/采購公告
附件九 招標/采購文件
附件十 投標人/供應(yīng)商購買招標/采購文件登記表
附件十一 投標人/供應(yīng)商報名情況統(tǒng)計表
附件十二 勘察現(xiàn)場投標人/供應(yīng)商簽到登記表（若有）
附件十三 投標人/供應(yīng)商答疑（若有）
附件十四 投標人/供應(yīng)商答疑匯總（若有）
附件十五 投標人/供應(yīng)商答疑回執(zhí)（若有）
附件十六 投標人/供應(yīng)商簽到表
附件十七 投標/報價文件遞交及密封情況確認表
附件十八 開標一覽表/唱價一覽表
附件十九 唱標/唱價記錄確認表
附件二十 資格審查表
附件二十一 專家系統(tǒng)抽取表（若有）
附件二十二 評標/評審專家簽到表
附件二十三 參加會議人員簽到表
附件二十四 終報價表
附件二十五 合格投標人/供應(yīng)商報價分值計算匯總表
附件二十六 評委評分表
附件二十七 中標/成交情況匯總表
附件二十八 評標/評審報告
附件二十九 中標/成交公告
附件三十 中標/成交通知書
附件三十一 合同
附件三十二 見證書
附件三十三 中標人投標文件/成交供應(yīng)商報價文件
附件三十四 未中標人投標文件/未成交供應(yīng)商報價文件
十四、服務(wù)內(nèi)容：檔案移交
響應(yīng)時間：1個工作日
措施：項目招標結(jié)束后，按照監(jiān)督部門的要求整理項目檔案，并移交招標人與監(jiān)督部門各一套，招標代理機構(gòu)留存一套。
十五、服務(wù)內(nèi)容：配合監(jiān)管部門調(diào)查違法行為
措施：招標代理機構(gòu)有義務(wù)及時向招標監(jiān)管部門匯報招標過程中的違法行為，有義務(wù)協(xié)助和配合監(jiān)管部門調(diào)查違法行為。
十七、項目回訪
項目招標代理工作結(jié)束，我公司由專門負責(zé)項目回訪的部門向招標人和招標監(jiān)管部門進行回訪，及時發(fā)現(xiàn)招標代理工作中的問題，以助于隨時改進和提高。
十八、招標代理業(yè)務(wù)的應(yīng)急措施
在正常開評標活動中會因為某些原因發(fā)生一些其他因素導(dǎo)致無法正常開評標，給采購活動造成被動甚至廢標；我公司根據(jù)以前招投標活動中的經(jīng)驗結(jié)合政策法規(guī)協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督管理部門及現(xiàn)場評標專家積極的做現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，盡量使招投標活動順利進行。
